【资料图】

近年来，市水利局深入贯彻全面从严治党战略部署，坚持把抓好党建作为最大政绩，始终做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，不断强化“党建+”模式，积极探索党建与优化营商环境有机结合，有效推动全市水利营商环境持续优化、不断提升。

“党建+管理”引领人人营商新风向。紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，持续深化“党建+营商环境”工作模式，强化教育培训和人员管理，积极营造“人人营商”的良好氛围，凝聚水利优化营商环境攻坚合力。一是加强组织领导。调整优化成立由党组书记、局长任组长，所有局党组成员为副组长，机关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，下设工作专班，统一领导全市水利优化营商环境工作；同时，局服务保障水利营商环境工作的党员中，成立优化营商环境攻坚党支部，统筹研究、解决优化水利营商环境工作中发现的具体问题，形成“营商环境、人人有责”的工作格局。二是建强攻坚堡垒。在攻坚党支部下设立行政审批、信息宣传、法治保障及作风效能等4个攻坚党小组，建立健全“党员齐助力、攻坚小组同发力、攻坚支部汇合力”的工作推进机制，进一步凝聚力量，优化行政审批流程，创新服务模式，提升办事效率和群众满意度，推动我市水利营商环境整体水平系统性提升。三是强化能力提升。以攻坚党支部为依托，组织开展形式广泛的基础业务工作培训，总结拓展工作中的好做法、好经验，切实提高人员业务能力；同时，以演讲比赛、学习大讲堂等形式，开展优化营商环境比学赶超擂台赛，切实发挥“赛马打擂”机制作用，对标先进找差距，找准病因、对症下药，以工作实效为导向，在全局上下营造赶学比超的浓厚氛围。

“党建+服务”引领行政效能大提速。市水利局坚持党建引领，发挥党员模范带头作用。一是抓实审批流程优化。坚持审批速度就是发展速度，实行动态流程再造，印发《信阳市水利局行政审批事项指南》，提高即办件占比至91%，持续优化审批流程、压缩办理时限，助力项目落地。二是抓牢精细服务升级。聚焦高频服务事项，致力于打造“审批有矩、服务无距”的党员服务先锋队。根据企业诉求，量身定制解决方案，为河南省大别山明鸡高速有限公司、信阳国信发展投资有限公司等30多家企业提供了上门服务、精细服务。三是抓好能力作风转变。开展“三服务大比武”等评比活动，引导大家主动对齐标杆；从窗口纪律、仪表举止、接待服务等方面规范工作人员，建设懂规矩、守纪律的行政审批干部队伍，累计提供咨询、预约、延时等温馨服务167次，办理审批80余件，共收到群众赠送锦旗6面，回访综合满意率达100%。

“党建+执法”引领水行政执法大转变。根据“爱民实践服务承诺”要求，组织开展“请党放心、文明执法”实践活动，推动党建与执法双向融合，探索完善行政执法新模式，推动水利综合执法由“单一执法”向“管理服务”转变、“刚性执法”向“柔性执法”转变。一是以服务型执法为营商环境添“活力”。始终坚持把服务型执法作为水行政执法的遵循，在执法中体现服务、在服务中实现管理，形成“有力度、有深度、有温度”的执法新模式，累计深入匡店第二水厂、光山县自来水总公司（净化水厂）等31家单位对行政许可工作进行了一对一辅导,帮企业去除“病灶”，解决企业服务需求53个，有力助推了企业健康发展，维护了水利营商环境的良好生态。二是以柔性执法为营商环境注“动力”。制定印发信阳市水利系统免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制事项清单，通过实施行政指导，对符合法定情形的当事人，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，运用柔性执法方式为河南三睿矿泉水有限责任公司等企业切实解决违法问题，提升水利执法服务能力和水平，为我市营商环境注入“动力”。三是以规范型执法为营商环境提“效力”。坚持以人为本、文明执法原则，研究出台了推进全市水利行业规范型执法的实施意见，明确了说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政合同、行政走（回）访、行政奖励等12种执法方法；同时，创新水行政执法机制，规范水行政执法行为，有效提升了水行政执法水平，有力增强了水利执法效能。

“党建+发展”引领项目建设大跨步。充分发挥党建在水利项目建设上的引领保障作用，将补齐基础设施建设短板、推进民生水利建设作为落实信阳市委“1335”工作布局的重要抓手，坚持项目为王、两手发力，优化营商环境，拓宽融资渠道，推动水利项目建设实现了跨越式发展，2022年完成年度水利投资116.39亿元，投资完成率150%，位居河南省第一。一是提升“谋”的水平，做强项目支撑。围绕重大战略、重点领域、区域特色“三个方面”，用超前思维、长远眼光、更高视角，谋划实施具有全局性、基础性、战略性意义的重点项目，支撑四水同治深入推进。锚定把信阳淮河上中游防洪标准提高到30年一遇、其中城区段提高到50年一遇以上的目标，按照“上蓄、下治”的思路对沿淮地区开展综合治理，规划新建控制性工程、堤防居民迁建等7类项目，规划总投资407亿元。二是提升“推”的力度，加快项目建设。坚持高位推动、专业推动、日常推动“三个推动”，加大攻坚力度，全力以赴推进重点项目建设提速增效。派驻质量监督站和技术指导组，对大别山革命老区引淮供水灌溉工程、袁湾水库等重大工程驻地监督指导，严格把好质量关和进度关，确保工程建设始终处于可控状态，大别山革命老区引淮供水灌溉工程枢纽节制闸启闭机平台以下建设任务已全部完成，袁湾水库大坝主体工程建设全面推进。三是提升“融”的能力，破解资金瓶颈。用好财政资金、社会资金、金融资金“三类资金”，充分发挥政府主导性作用和市场资源配置决定性作用。采用特许经营模式、PPP模式合作实施袁湾水库、四水同治及城市供水等两项重点工程，融资规模超70亿元；引进央企葛洲坝集团、中电建集团，实施大别山革命老区引淮供水灌溉工程、白果冲水库工程，筹措资金41.9亿元；做强市县水利投资平台公司，实施了引九济石、春河流域水环境治理等一批四水同治项目；抢抓政策性开发性金融工具支持重大项目建设机遇，和国开行、农发行成功签约3个重点水利项目，签约金额9.29亿元。

“党建+监督”引领营商环境大提升。通过持续监督，压紧压实市水利局各党支部贯彻落实“党建+营商环境建设”任务，打造求真务实的工作作风。一是自查整改转作风。全局党员干部对照自身职责，围绕工作内容，对“政令、作风、禁令”中存在的中梗阻问题进行严厉自查。进一步推动各党支部“抓党建、促营商”工作的落细落实，强化全市水利系统党员“人人都是营商环境”的行动自觉。二是纪委督查抓落实。力戒整治“中梗阻”问题的“形式主义”，局机关纪委定期对各部门整改落实情况进行检查，完善制定闭环评价机制，确保执行到位，切实转变干部作风。累计突破中梗阻21个，报送三服务成绩清单45条。三是群众监督促发展。深化“群众监督+以案促改”模式，开设局长信箱、12345热线、营商环境投诉专线等4个咨询投诉平台、6个投诉热线。累计交办咨询投诉165件，办结率100%，回访综合满意率99.94%，以群众监督带动其他监督为有力抓手，以损害营商环境警示教育典型案例为反面教材，扎实开展优化营商环境以案促改工作，倒逼工作能力提质增效。